Как Финляндия научилась управлять своими отходами: опыт умного города Тампере

2019-03-21 12:00 Умный город

В финском регионе Тампере функционирует цикличная система сбора, сортировки и утилизации отходов. Это сложная организационная структура, важной частью которой является энергетический комплекс по переработке ТБО «Таммервоима». В рамках российско-финской образовательной программы EduTampere, посвященной деятельности умных городов, группа из России посетила предприятие и познакомилась с передовым опытом управления отходами.

WtE концепция (мусор-в-энергию) региона Тампере

Заводом управляет совместное предприятие, созданное Энергетической компанией «Tampere Power Utility» и местной компанией Тампере по управлению твердыми бытовыми отходами (ТБО) «Tampere Regional Solid Waste Management». Твердые бытовые отходы — это стекло, пластик, картон, остатки еды и любые другие отходы жизнедеятельности людей в городах и частных домохозяйствах.

Партнёры учредили Альянс (традиционная форма для подобного сотрудничества, аналог нашего АО), которому муниципалитет доверил управлять отходами в регионе Тампере. Инвестиции в проект участников составили 111 миллионов Евро. Сейчас в компании работает 19 человек, которые обеспечивают весь процесс.

Основные принципы деятельности предприятия:

Защита здоровья и окружающей среды
Контроль за материалопотоком
Развитие отношений с клиентом
Отбор конкурентных предложений и партнерство
Дивиденды не делятся между владельцами
Прибыль — не является главной задачей. Предприятие ценит пользу, которую приносит клиентам и местному бюджету
Общественный сбор мусора делает возможным работу инфраструктуры экономики замкнутого цикла
Организационная культура — ответственность перед обществом.

Ежедневно на завод прибывает от 70 до 80 траков с мусором из центральных и южных регионов Финляндии. Это около 170 000 тонн в год. На въезде и выезде в комплекс датчики, вмонтированные в дорогу, определяют вес машины, обеспечивая контроль поступающих на станцию отходов. Данные приходят на пульт незамедлительно.

Большая часть мусора сжигается, преобразовываясь в тепло и электричество. Энергия направляется в жилые районы Тампере. Получаемые после сжигания отходы разделяются на разные минеральные фракции и направляются как вторичное сырьё для строительства зданий и дорог. В результате очистки дымовых газов остается зола и неперерабатываемые отходы (около 3,8%), которые утилизируют на полигоне.

Сейчас совместно с университетом Тампере проходят испытания пилотных решений по дальнейшему применению золы в производственной и сельскохозяйственной деятельности.

Основные принципы управления отходами в Финляндии

Ежемесячный объем мусора в Финляндии — приблизительно 100 млн. тонн, это отходы от:

строительства
промышленной деятельности
производства энергии
с/х, лесного и рыбного хозяйства
добычи полезных ископаемых
а также местные ТБО от муниципалитетов и частных хозяйств.

На сегодня большая часть муниципальных отходов перерабатывается в энергию и вторсырье, и лишь 3-4% утилизируется на полигонах. За последние 15 лет в Финляндии сократилось количество отходов, отвозимых на свалки, с 58% до 4%. Это результат последовательной политики ЕС и внутренней стратегии Финляндии по переходу на циркулярную экономику (экономику замкнутого цикла). Государство регулирует тарифы на утилизацию отходов на свалках таким образом, чтобы организациям было выгоднее сортировать мусор и отгружать на станции для дальнейшей переработки.

Система управления отходами в Тампере

Региональная компания Тампере по управлению ТБО предоставляет различные сервисы 17 муниципалитетам в Южной части Финляндии и обслуживает порядка 170 000 тонн мусора в год от 650 000 резидентов.

Бизнес-модель местной системы управления отходами складывается следующая:

1. Региональная компания Тампере по управлению ТБО обеспечивает:

вывоз и транспортировку отходов
сбор и промежуточное хранение отходов
услуги по классификации и взвешиванию отходов
предварительную обработку мусора
обработку золы и извлечение металла
связи с общественностью и консультации потребителей по вопросам обращения с отходами

2. Энергетическая компания Тампере:

Эксплуатация и обслуживание электростанции
Административное и финансовое обслуживание компании
Экологическая отчетность и отчеты властям

Концепция заключается в том, чтобы сжигать отходы по себестоимости и бесплатно производить дешевую энергию для потребителей в регионе Тампере.

Всего в мире насчитывается более 2 500 таких энергетических установок как «Таммервоима», 500 из которых находится в Европе.

Регулирование системы управления отходами Тампере

Вывоз и переработка мусора в Финляндии — вопрос местного значения, т.е. муниципальный, и каждый регион решает его по-своему. Однако опыт Тампере — один из самых успешных в стране.

Рамку деятельности в сфере обработки отходов задает государственная политика Финляндии в области промышленной экологии и циркулярной экономики. Это согласованная со всеми политическими партиями (то есть не зависящая от результатов выборов) стратегия, регламентирующая принципы и правила ведения хозяйственной деятельности в стране.

Согласно принципам циркулярной экономики избыточные ресурсы, генерируемые человеческой деятельностью,вместо того, чтобы выбрасываться или уничтожаться — собираются, а затем перенаправляются для использования в качестве «нового» вклада в другой процесс — одной или несколькими другими компаниями, обеспечивая взаимную выгоду или симбиоз. Принципы циркулярной экономики заставляют деловой мир работать так же, как и естественная экосистема, где все имеет место и функционирует, и ничто не тратится впустую.

Глобально в отношении отходов на территории Финляндии применяются рекомендации ЕС (Рамочная Директива по отходам ЕС от 1975 г. с изменениями 2006 года), согласно которым наземные свалки рассматриваются как последнее средство для сброса отходов, а также действует приоритет сохранения первичных ресурсов.

Обязательство сокращать наземные свалки связано, в первую очередь, с эмиссией метана и других вредных веществ. Все это стимулирует страны ЕС искать решения для сбора и сортировки отходов как можно ближе к месту их возникновения, а также изобретать технологии для более эффективной переработки мусора в энергию, удобрения и стройматериалы.

Новый вид менеджмента городского хозяйства

Управление отходами — сложная организационная задача, которая включает в себя соблюдение определенной иерархии при планировании потоков материалов и отходов, классификацию, обеспечение утилизации и переработки отходов с обязательным соблюдением минимальных стандартов к их методам. Отдельное направление — транспортировка отходов, а также их переработка — в энергию или вторичное сырье. Неотъемлемой частью этой системы является постоянная информационная работа с клиентами: потребителями, организациями, домохозяйствами.

В финских школах с детства учат правильному обращению с отходами, а дети, в свою очередь, помогают взрослым сориентироваться в новых стандартах.

По словам финских специалистов, потребовалось 25 лет для того, чтобы в стране выросло поколение людей, участвующих в сортировке отходов и бережному обращению с ресурсами. Но это задача по силам любой стране, достаточно лишь по-настоящему этого захотеть, начать отслеживать и контролировать потоки отходов, заниматься просветительской деятельностью, рассказывая почему это касается каждого и требует вовлеченности всех жителей и предприятий.